摘要：针对目前工程造价管理中存在的问题及现状，主要通过分析影响工程造价的因素，介绍在建筑项目全过程中对工程造价的控制措施，从设计阶段、招投标阶段推行全新的招投标策略、施工阶段的重点内容等几个方面进行探讨和阐述，为今后的建筑工程造价管理提供相关参考经验。

　　建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力，提高固定资产投资效益。

　　一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这就是要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计，施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪管理，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程，即投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。

　　一、目前工程造价管理中存在的问题

　　1、项目投资决策阶段存在的问题

　　在项目建议书阶段，通常由建设单位投资计划部提出投资预算，但内容简单易造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察、设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计单位的投资估算准确性较差;而且建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究，编制的估算准确性很低;有时建设单位为了所报项目被批准，要求设计单位在投资预算时有意低估，增加了估算的不准确性。

　　2、项目设计阶段存在的问题

　　(1)当前推行限额设计尚有一定难度

　　在项目设计阶段，一方面人们更多的注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰，反而要承担更大的风险，这样势必挫伤他们主动控制工程造价的积极性;另一方面，现行设计费率偏低和计算方法也不利于开展限额设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包含两方面，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。严格实行限额设计要求设计单位和设计人员付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配;经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

　　(2)经济和技术结合不够

　　在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，造价人员根据设计方案编制预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。造价人员应该及时对项目设计方案的投资效益进行分析比较，反馈给设计人员，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

　　(3)设计阶段成本控制不足，影响竞争能力

　　设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，而忽视了设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，具有较明显的计划经济色彩。设计人员在利益驱使下也会忽视对产品造价的控制，而且现行法律法规对设计中造成的浪费缺乏明确的责任界定标准和控制措施，缺乏监管也是造成设计阶段成本控制不足的原因。

　　3、招投标阶段、施工阶段存在的问题

　　在招投标阶段既有建设单位为了压缩建设资金，在招标过程中任意压价，导致工程造价严重失真的情况;也有施工单位为了中标压低投标报价的情况。施工单位低价中标，然后通过在施工过程中设法增加现场签证及设计变更，以获得额外收入，或者偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

　　建设项目实施过程中监理单位负责对监理目标实行控制，它承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。其监理的内容不仅是质量，还有进度，投资、合同的监理，不仅有工程质量的认可和否定权，而目有付款的认可和否决权。但是目前社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质参差不齐，对合同、预算和有关规定不熟悉。目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，监理单位根本没有发言权，往往成为虚设，这也是造成造价失控的因素之一。在施工阶段的工程造价管理存在着以下问题：一是施工范围建筑工程造价的控制目标制定不合理;二是材料价格管理方法落后，材料采购价格失真，使得占建筑工程成本60%-70%的材料费用失去控制;三

[1] [2] [3] 下一页